《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》要求到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降15%。