《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出，到2025年，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。