根据《中华人民共和国行政复议法》规定，行政行为有下列哪些情形，行政复议机关决定变更该行政行为。（）

A、事实不清、证据不足，经行政复议机关查清事实和证据。
B、主要事实不清、证据不足。
C、违反法定程序。
D、超越职权或者滥用职权。