煤矿发生的水害、瓦斯、火灾、顶板、冲击地压等事故，多与重大灾害治理不到位有关，《意见》提出矿山企业应当查明隐蔽致灾因素，实施（）、（）、（）等重大灾害分区管理、超前治理。