根据《企业国有资产法》规定，未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业不得有下列行为（）。

A.与关联方订立财产转让、借款的协议
B.为关联方提供担保
C.与关联方共同出资设立企业
D.向董事、监事、高级管理人员实际控制的企业投资

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2003年12月，党中央召开第一次全国人才工作会议，会议提出要大力实施人才强国战略，必须坚持()原则。

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