下列关于税收法律主义的说法错误的有（）

A. 税收法律主义只包括课税要素法定和依法稽征两个具体原则
B. 课税要素法定明确了委托立法应作为主要立法形式
C. 若征纳双方在课税要素和征收程序上达成一致则属于合法的行为
D. 课税要素法定原则强调了课税要素应明确无歧义
E. 税务行政机关的自由裁量权不应是普遍存在和不受约束的

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