根据《地方国有资产监管工作指导监督办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第25号）规定，上级国有资产监督管理机构制定国有资产监管规章、制度，开展指导监督工作，可以不征求下级国有资产监督管理机构的意见和建议，但应加强与下级国有资产监督管理机构的沟通交流。