作出行政处罚决定时，行政机关的做法不正确的是（）。

A. 违法事实不清的，行政机关不得给予行政处罚
B. 行政机关对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核
C. 执法人员与当事人有直接利害关系的，可以不回避
D. 当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当予以采纳

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