某市城市管理局城乡环境治理科工作人员冯某，中共党员。2019年4月，冯某在结束当日城乡环境督察工作后，未经批准，私自将公务车辆开回其居住地停放，被网友拍摄后发至网络，引发广泛热议，造成严重不良影响。冯某的行为（）。