某厅局副处级党员领导干部马某利用省城工作之便，策划和组织自发成立的战友会（未经民政部门登记注册），并担任战友会副会长。战友会成立后，马某组织了多次大规模的聚会活动，并借机编织“关系网”，产生了较大影响。马某的行为（）。