依据《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号），在工程可行性研究和初步设计文件中设置（），发展改革、规划等部门在审批时要以书面形式听取同级交通运输部门、公安机关意见。