根据《探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度座谈会会议纪要》,如何认定是否侵害众多不特定消费者合法权益，损害社会公共利益，下列说法正确的是（）。

A.应当以是否存在对众多不特定消费者造成食品安全损害后果为前提
B.有重大损害风险的可以认定为侵害众多不特定消费者合法权益，损害社会公共利益
C.向众多不特定消费者销售明知是不符合食品安全标准的食品，构成损害社会公共利益。
D.可以结合鉴定意见、专家意见、行政执法机关检验检测报告等予以认定