党的十八届四中全会提出， 用严格的法律制度保护生态环境， 加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展 、和谐发展的生态文明法律制度， 强化生产者环境保护的法律责 任， 逐步提高违法成本。